魯公網(wǎng)安備 37098302000770號(hào)
會(huì) 議 紀(jì) 要
澤能市培紀(jì)[2024]
會(huì)議時(shí)間：2024年3月8日 星期五 下午3：00分
會(huì)議地點(diǎn)：肥城市應(yīng)急管理指揮中心
主 持 人: 王鵬
主講人：應(yīng)急管理部副部長(zhǎng)宋元明
參會(huì)人員：劉新鳳.劉建平.于紹香
記 錄 人：于紹香
會(huì)議內(nèi)容：深入貫徹落實(shí)全國(guó)安全生產(chǎn)和全國(guó)應(yīng)急管理工作，對(duì)安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)基本條件的強(qiáng)制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行宣貫，深入總結(jié)安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作，分析面臨的突出問(wèn)題，部署當(dāng)前和今后一段時(shí)期安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作重 點(diǎn)任務(wù)。
新舊版本主要差異：
一、更嚴(yán)格。(由推 薦標(biāo)性準(zhǔn)改為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn))
1、是標(biāo)準(zhǔn)屬性由推 薦性改為強(qiáng)制性。主要考慮:《標(biāo)準(zhǔn)化法》等法律明確，對(duì)保障人身健康和生命財(cái)產(chǎn)安全、國(guó)家安全、生態(tài)環(huán)境安全以及滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理基本需要的技術(shù)要求，應(yīng)當(dāng)制定強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，也是為了適應(yīng)“放管服”改革后加強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管的需要，為安全生產(chǎn)培訓(xùn)相關(guān)部門規(guī)章提供更有力的技術(shù)支撐和必要補(bǔ)充，更好規(guī)范培訓(xùn)市場(chǎng)。
二、更聚焦。
2、是調(diào)整了標(biāo)準(zhǔn)適用范圍。原標(biāo)準(zhǔn)適用于各類安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以及自主開(kāi)展安全培訓(xùn)活動(dòng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。新修訂的標(biāo)準(zhǔn)重 點(diǎn)聚焦在從事“三項(xiàng)崗位人員”安全生產(chǎn)培訓(xùn)活動(dòng)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以及自主開(kāi)展上述培訓(xùn)活動(dòng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。
三、更合理。
3、是優(yōu)化了標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)。修訂后《基本條件》主體內(nèi)容劃分為三大部分，分別為:通用要求、特種作業(yè)人員培訓(xùn)條件、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員培訓(xùn)條件，結(jié)構(gòu)清晰，便于實(shí)際操作。將“三項(xiàng)崗位人員”培訓(xùn)條件共性內(nèi)容提取出來(lái)作為通用要求，具有特殊性的內(nèi)容單獨(dú)給出。
四、更具體。
4、是細(xì)化了標(biāo)準(zhǔn)的核心要素。在廣泛開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查、實(shí)地調(diào)研及總結(jié)原標(biāo)準(zhǔn)和遼寧、河北、湖北等地方標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況基礎(chǔ)上，本標(biāo)準(zhǔn)對(duì)管理制度、師資力量、培訓(xùn)場(chǎng)地、設(shè)備設(shè)施、線上培訓(xùn)等主要內(nèi)容進(jìn)行了細(xì)化和量化，由原標(biāo)準(zhǔn)3章17條增加到新標(biāo)準(zhǔn)6章44條，量化指標(biāo)由原標(biāo)準(zhǔn)4處增加為新標(biāo)準(zhǔn)14處。
4.1 培訓(xùn)制度
◆4.1.1 應(yīng)有健全的培訓(xùn)管理制度，包括但不限于以下內(nèi)容:崗位責(zé)任制、學(xué)員管理、培訓(xùn)教學(xué)評(píng)估、培訓(xùn)檔案管理、設(shè)備設(shè)施管理、培訓(xùn)教學(xué)管理、教師安全和應(yīng)急管理、財(cái)務(wù)管理、后勤管理。
4.1.2 應(yīng)編制符合GB/T 29639的火災(zāi)、踩踏、觸電等類別專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案或現(xiàn)場(chǎng)處置方案說(shuō)明:培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展培訓(xùn)時(shí)，人員較密集，且存在動(dòng)火、動(dòng)爆用電等作業(yè)，存在踩踏、火災(zāi)和觸電事故的風(fēng)險(xiǎn)，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)做好事故防范和應(yīng)對(duì)工作。
4.2 培訓(xùn)場(chǎng)所
◆4.2.1 應(yīng)具備自有或簽署3年及以上租用合同的固定辦公場(chǎng)所和培訓(xùn)場(chǎng)所，配備滿足日常辦公需要的辦公設(shè)備設(shè)施。
說(shuō)明:為了保證培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)質(zhì)量，要保證培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦公場(chǎng)所和培訓(xùn)場(chǎng)所固定
◆4.2.2 培訓(xùn)場(chǎng)所建筑防火和消防設(shè)施應(yīng)符合GB55036和GB55037的要求安全出口暢通，不被占用、堵露、封閉。
4.2.3培訓(xùn)場(chǎng)所成保障疏散通道、培訓(xùn)場(chǎng)所所在建筑應(yīng)履行消防驗(yàn)收備案手續(xù)，屬說(shuō)明:培訓(xùn)場(chǎng)所應(yīng)做好消防安全工作。特殊建設(shè)工程的，還應(yīng)執(zhí)行消防設(shè)計(jì)審查、消防驗(yàn)收相關(guān)手續(xù)。
4.2.4 理論培訓(xùn)場(chǎng)地應(yīng)有固定、獨(dú)立和相對(duì)集中的教室，人均使用面積不少于1.5m2.說(shuō)明:關(guān)于理論培訓(xùn)場(chǎng)地面積的要求，為了避免培訓(xùn)機(jī)構(gòu)出現(xiàn)“只開(kāi)班，不培訓(xùn)”的問(wèn)題，考慮了培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)班培訓(xùn)成本因素以及多數(shù)地區(qū)培訓(xùn)實(shí)際情況，要求理論培訓(xùn)場(chǎng)地應(yīng)滿足同期60人及以上的培訓(xùn)需求。
4.3 培訓(xùn)教師及管理人員
◆4.3.1 專(兼)職教師應(yīng)具有相應(yīng)***背景和5年及以上實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)說(shuō)明:培訓(xùn)教師分為專職教師和兼職教師，為了保證專職教師是全日制在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從事安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作，要求專職教師需要與安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)簽訂勞動(dòng)合同或事業(yè)單位聘用合同。應(yīng)能夠通過(guò)查詢專職教師工資報(bào)酬記錄及社保繳費(fèi)記錄，驗(yàn)證合同的真實(shí)性，
4.3.2 應(yīng)配備3名及以上具有大專及以上學(xué)歷的管理人員。說(shuō)明:管理人員應(yīng)具有大專及以上的學(xué)歷要求。同時(shí)，管理人員也需要與安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)簽訂勞動(dòng)合同或事業(yè)單位聘用合同。
4.4 培訓(xùn)教學(xué)
◆4.4.1 應(yīng)建立完善的教學(xué)評(píng)估考核機(jī)制，數(shù)學(xué)評(píng)估考核包括但不限于以下評(píng)估指標(biāo):培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式與方法、課件、培訓(xùn)效果。說(shuō)明:為保證機(jī)構(gòu)培訓(xùn)質(zhì)量，需對(duì)教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估考核，持續(xù)提升培訓(xùn)質(zhì)量
◆4.4.2 應(yīng)具備滿足相應(yīng)行業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)大綱要求的教材與課件并建立教材與課件定期更新、審核機(jī)制。說(shuō)明:選用的教材和課件須滿足相應(yīng)行業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)大綱要求定期更新，保證教材與課件的時(shí)效性
◆4.4.3 理論培訓(xùn)應(yīng)采用線下或者線下與線上相結(jié)合的培訓(xùn)方式開(kāi)展實(shí)際操作培訓(xùn)應(yīng)采用線下培訓(xùn)方式開(kāi)展，
◆4.4.4 培訓(xùn)課程及學(xué)時(shí)應(yīng)滿足培訓(xùn)大綱的要求，少于45min，線上培訓(xùn)每學(xué)時(shí)不少于30min。線下培訓(xùn)每學(xué)時(shí)不不應(yīng)低于相應(yīng)培大綱規(guī)定理論培訓(xùn)學(xué)時(shí)的30%線下理論培訓(xùn)學(xué)時(shí)說(shuō)明:明確培訓(xùn)方式和學(xué)時(shí)時(shí)長(zhǎng)避免培訓(xùn)機(jī)構(gòu)擅自壓縮培訓(xùn)學(xué)時(shí)關(guān)于培訓(xùn)學(xué)時(shí)時(shí)長(zhǎng)的要求，本標(biāo)準(zhǔn)參考教育部印發(fā)的《中等職業(yè)學(xué)校公共基礎(chǔ)課程方案》，確定線下培訓(xùn)1學(xué)時(shí)不少于45分鐘。依據(jù)《干部網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)業(yè)務(wù)管理通用要求》(GB/T38856-2020)確定線上培訓(xùn)1學(xué)時(shí)不少于30分鐘。
4.5 線上安全生產(chǎn)培訓(xùn)
通用要求
◆4.5.1 使用線上安全生產(chǎn)培訓(xùn)平臺(tái)開(kāi)展培訓(xùn)的，安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)平臺(tái)培訓(xùn)課程進(jìn)行審核保課程符合培訓(xùn)大綱要求，并對(duì)線上培訓(xùn)數(shù)學(xué)進(jìn)行全過(guò)程管理。使用非自主開(kāi)發(fā)線上上安全生產(chǎn)培
訓(xùn)平臺(tái)開(kāi)展培訓(xùn)的，還應(yīng)與平臺(tái)運(yùn)營(yíng)單位簽訂協(xié)議，明確網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)保密要求和安全責(zé)任。
◆4.5.2 線上安全生產(chǎn)培訓(xùn)平臺(tái)應(yīng)具備但不限于以下功能:課程管理、動(dòng)、學(xué)習(xí)記錄、學(xué)時(shí)證明、檔案管理、實(shí)名注冊(cè)、遠(yuǎn)程教學(xué)、交流寫查詢統(tǒng)計(jì)、人像抓拍、人臉識(shí)別、屏蔽快進(jìn)、防止多點(diǎn)登景、無(wú)操作鎖屏。
說(shuō)明:培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可以自建線上培訓(xùn)平臺(tái)，也可以購(gòu)買使用第三方的平臺(tái)，平臺(tái)要具備人像抓拍
人臉識(shí)別等13項(xiàng)功能;
要明確安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)線上培訓(xùn)主體責(zé)任，培訓(xùn)大綱要求，并對(duì)線上培訓(xùn)教學(xué)進(jìn)行全過(guò)程管理，應(yīng)對(duì)平臺(tái)的培訓(xùn)課程進(jìn)行審核，確保課程符合培訓(xùn)大綱要求，并對(duì)線上培訓(xùn)教學(xué)進(jìn)行全過(guò)程管理。
4.6 設(shè)備設(shè)施配備
◆4.6.1 應(yīng)配備具備學(xué)員身份信息錄入和識(shí)別功能的考勤設(shè)備
◆ 4.6.2 應(yīng)配備具有聯(lián)網(wǎng)和存儲(chǔ)功能的監(jiān)控設(shè)備，對(duì)線下培訓(xùn)全過(guò)程監(jiān)控并錄像。5說(shuō)明:為了避免培訓(xùn)機(jī)構(gòu)出現(xiàn)考勤造假、壓縮學(xué)時(shí)等培訓(xùn)“走過(guò)場(chǎng)”現(xiàn)象，對(duì)考動(dòng)設(shè)備和監(jiān)控設(shè)備的配備提出了要求
4.6 設(shè)備設(shè)施配備
◆ 4.6.3 理論培訓(xùn)教室應(yīng)配備多媒體教學(xué)設(shè)備和配套的學(xué)員培訓(xùn)后勤保障設(shè)施。
◆4.6.4 應(yīng)配齊應(yīng)急設(shè)備設(shè)施，儲(chǔ)備應(yīng)急物資，建立管理臺(tái)賬，并定期檢查，維護(hù)與保養(yǎng)，確保完好和可靠。說(shuō)明:為滿足理論培訓(xùn)的教學(xué)需求，理論培訓(xùn)教室應(yīng)配備必要的設(shè)備設(shè)施，為了保證培訓(xùn)過(guò)程中，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)能夠?qū)Πl(fā)生的意外事故事件迅速開(kāi)展救援和處置，大限度降低人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，機(jī)構(gòu)應(yīng)配備必要的應(yīng)急設(shè)備設(shè)施，并做好維護(hù)。
4.7 培訓(xùn)檔案
◆4.7.1培訓(xùn)學(xué)員的培訓(xùn)檔客應(yīng)施期一檔”繁理，以經(jīng)質(zhì)可申子檔案的形式進(jìn)行歸檔、存放和保管。檔察應(yīng)包含但不限于以下內(nèi)容:培訓(xùn)方案或培訓(xùn)計(jì)劃、培訓(xùn)通知、學(xué)員信息匯總、考勤記錄、培訓(xùn)教材與課件、線下培訓(xùn)現(xiàn)場(chǎng)視頻記錄(可單獨(dú)存放)、培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估記錄和培訓(xùn)總結(jié)。使用線上安全生產(chǎn)培訓(xùn)平臺(tái)進(jìn)行理論培訓(xùn)的，檔案還應(yīng)包括學(xué)習(xí)記錄、人像抓拍圖片、學(xué)時(shí)證明說(shuō)明:培訓(xùn)檔案是從業(yè)人員接受安全生產(chǎn)培訓(xùn)的記錄軌跡，是了解從業(yè)人員是否掌握足夠安全生產(chǎn)知識(shí)的重要參考，也是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展安全生產(chǎn)培訓(xùn)的有效證明。檔案的保存屬于重要事項(xiàng)，因此對(duì)檔案存檔方式和內(nèi)容做出了明確要求，以規(guī)范檔案的管理。
◆4.7.2保存紙質(zhì)檔案的機(jī)構(gòu)應(yīng)配備培訓(xùn)檔案管理室，滿足防火、防盜、防潮要求，使用面積、檔案柜(架)數(shù)量應(yīng)滿足培訓(xùn)檔案保存需求;保存電子檔案的機(jī)構(gòu)應(yīng)保障電子檔案可查詢、可驗(yàn)證。
◆4.7.3特種作業(yè)人員培訓(xùn)檔案保存時(shí)間不少于6年，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員培訓(xùn)檔案保存時(shí)間不少于3年。說(shuō)明:檔案保持期限是根據(jù)《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》二十五條和《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》第十九條規(guī)定的證書(shū)有效期確定。
5 特種作業(yè)人員培訓(xùn)條件
5.1.從事特種作業(yè)人員培訓(xùn)的安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)滿足第4章通用要求
5.2每個(gè)特種作業(yè)類別應(yīng)配備專(兼)職教師3名及以上。其中，電工作業(yè)、焊接與熱切割作業(yè)和高處作業(yè)每個(gè)作業(yè)類別應(yīng)至少配備1名專職教師。說(shuō)明:考慮到特種作業(yè)培訓(xùn)包含理論和實(shí)際操作兩類培訓(xùn)科目，且培訓(xùn)學(xué)時(shí)較長(zhǎng)，因此設(shè)定每個(gè)特種作業(yè)類別配備3名及以上專(兼)職教師:特種作業(yè)人員培訓(xùn)量中電工作業(yè)、焊接與此外，根據(jù)近年數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，熱切割作業(yè)和高處作業(yè)培訓(xùn)量分別為47%、23%和18%，合計(jì)為87%。此三類作業(yè)類別培訓(xùn)量大，因此標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定每個(gè)作業(yè)類別應(yīng)備1名專職教師。
5.3 線下理論培訓(xùn)專(兼)職教師應(yīng)具有大專及以上學(xué)歷。線上理論培訓(xùn)專(兼)職教師應(yīng)具有本科及以上學(xué)歷，并取得中級(jí)及以上注冊(cè)安全工程師職業(yè)資格證或高 級(jí)職稱。
5.4 實(shí)際操作培訓(xùn)專(兼)職教師應(yīng)取得過(guò)與所授課程對(duì)應(yīng)的特種作業(yè)操作證或中級(jí)工及以上上職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)。說(shuō)明:關(guān)于特種作業(yè)人員培訓(xùn)教師資格的要求是根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容和方式側(cè)重 點(diǎn)不同，結(jié)合實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)確定。
5.5實(shí)際操作培訓(xùn)場(chǎng)地應(yīng)滿足實(shí)際操作培訓(xùn)需求，保證實(shí)際播作培訓(xùn)效果。
◆5.6 實(shí)際操作培訓(xùn)設(shè)備設(shè)施應(yīng)為自有或租賃(租期3年及以上)數(shù)量應(yīng)滿足所開(kāi)展作業(yè)類別的實(shí)際操作培訓(xùn)需求，配置應(yīng)遵循貼近工作實(shí)際、安全可靠、符合人體工學(xué)設(shè)計(jì)的原則，功能應(yīng)涵蓋培訓(xùn)大綱要求的訓(xùn)練內(nèi)容。
說(shuō)明:為了確保特種作業(yè)人員實(shí)操培訓(xùn)規(guī)范開(kāi)展，應(yīng)保證實(shí)際操作設(shè)備安全穩(wěn)定，布局合理，功能齊全等。
5.7 電工作業(yè)、焊接與熱切割作業(yè)、高處作業(yè)三個(gè)作業(yè)類別應(yīng)配備真實(shí)的實(shí)際操作培訓(xùn)設(shè)備設(shè)施，其他作業(yè)類別至少配備實(shí)物仿真培訓(xùn)設(shè)備設(shè)施。
5.8 應(yīng)建立實(shí)際操作培訓(xùn)設(shè)備設(shè)施管理臺(tái)賬，對(duì)設(shè)備設(shè)施定期檢查、維護(hù)與保養(yǎng)，確保完好、安全、可靠，說(shuō)明:考慮到電工作業(yè)、焊接與熱切割作業(yè)、高處作業(yè)這三個(gè)作業(yè)類別的設(shè)備成熟、普適性強(qiáng)，為確保實(shí)操培訓(xùn)效果要求其應(yīng)配備真實(shí)的實(shí)操設(shè)備，而其他作業(yè)類別如?；钒踩鳂I(yè)等至少配備實(shí)物仿真培訓(xùn)設(shè)備。
6 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員培訓(xùn)條件
6.1 從事企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員培訓(xùn)的安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)滿足第4章通用要求。
◆6.2 每個(gè)行業(yè)類別應(yīng)配備專(兼)職教師2名及以上。師應(yīng)具有本科及以上學(xué)歷，并取得中級(jí)及以上注冊(cè)安全工程師專(辣)職數(shù)職業(yè)資格證或高 級(jí)職稱。說(shuō)明:參考三個(gè)地方標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和求，
安全生產(chǎn)管理人員培訓(xùn)內(nèi)容特點(diǎn)，確定了師資的數(shù)量和條件要求。
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整 理：山東澤能電力科技有限公司考務(wù)部 日 期：2024年3月8日
